焦作市粮食局关于焦作市2013年度社会粮油供需平衡调查的报告

为全面了解和掌握我市社会粮食、食用植物油及油料供需基本状况，准确分析研判粮油供求形势，根据《河南省粮食局关于做好2013年度社会粮食食用植物油及油料供需平衡调查工作的通知》（豫粮办〔2013〕218号）的要求，我市粮食行政管理部门认真组织开展了全市2013年度社会粮食、食用植物油及油料供需平衡调查工作。2014年1月至3月完成了基础数据采集、报表处理、数据汇总和资料整理等工作，3月底又集中调查人员对全市数据进行了推导、汇总和审核。此次调查对象涉及我市粮食生产、流通和消费等环节的单位和个人，全市共调查农户150户、城镇居民80户、国有粮食经营企业55家、非国有粮食经营企业 33家、粮食转化企业 16家、餐饮企业和单位食堂 12家、超市和粮油经销部10家。通过开展供需平衡调查工作，掌握了2013年度我市粮油供需基本情况，为上级业务部门和地方政府加强粮食宏观调控、摸清粮食总量平衡工作提供了重要依据，具体调查情况报告如下：

一、全市粮食供需基本情况

全市辖六县五区，2013年末，全市总人口366万人，其中农业人口256万人,城镇人口110万人。我市主要种植农作物为小麦、玉米等。2013全年粮食播种面积411万亩，其中：小麦211万亩，玉米181万亩，其它农作物19万亩。全年粮食总产量205万吨，其中：小麦109万吨，玉米89万吨，稻谷4.5万吨，大豆1.4万吨，其它杂粮1.1万吨。

1、本年粮食总供给241万吨（原粮，下同），其中本年度粮食产量205万吨，商品量146万吨，商品率71%；年初粮食库存36万吨。

2、本年粮食总需求201万吨，其中消费需求179万吨，省外销售22万吨（主要为小麦）。消费需求中城镇人口口粮消费16万吨，农村人口口粮消费54万吨，饲料用粮37万吨，工业及食品、副食酿造业用粮71万吨，种子用粮1万吨。

3、本年末社会粮食库存37万吨，较2012年末库存36万吨减少1万吨，基本持平。国有粮食经营企业库存8.8万吨较上年5.4万吨增加3.4万吨，农户库存17.4万吨较上年19.8万吨减少2.4万吨，以上国有经营企业库存增加与农户库存减少相抵后，本年末社会粮食库存较2012年库存减少1万吨。

2013年,我市社会粮食供需总量继续保持供大于求，总供给241万吨（含年初库存36万吨），总需求201万吨，总供给大于总需求40万吨，年末各类存粮37万吨，其中小麦24万吨，玉米11万吨。但分品种看，小麦供给大于需求，玉米供给小于需求。由于我市小麦品质较高，除满足本地消费需求外，还大量外销全国各地，全年销往省外小麦22万吨。近年来，随着我市酒精、饲料和淀粉加工等粮食转化企业的不断发展，对玉米的需求量加大，致使全市每年玉米缺口约20万吨左右。

二、农户粮食收支平衡调查情况

我市共58个乡镇，农业人口256万人，农户数66万户。2013年农户样本调查数量150户，按照多阶段随机抽样的原则抽取调查农户，采取以上年产量为标识的等距抽样的方式，通过县抽乡、乡抽村、村抽户三个阶段抽取农户，为保持样本相对稳定，在上年调查确定合理样本点基础上，进行了适当微调。

全市农户粮食总产量205万吨，其中：小麦109万吨，占53%，玉米89万吨，占44%，其它7万吨，占3%。全年农民粮食购买量2.4万吨，购买品种为稻谷，这主要因为我市稻谷种植面积少，且集中在极个别乡镇，所以大部分农民都需要购买获得。

农户家庭粮食消费63万吨，占当年产量的30%，其中：口粮消费53万吨，人均年消费209.9公斤，分品种小麦消费45万吨，占口粮消费的84%，本地区仍以小麦（面制品）消费为主，玉米5万吨，占9.4%，稻谷2.8万吨，占5.2%。家庭饲料用玉米8万吨，留作种子用粮1万吨。其余粮食农民一般都及时销售，全年销售量为146万吨，占当年产量和年初农民存粮的65%。年末农户存粮17万吨，较上年减少2.4万吨。

三、城镇居民口粮消费调查情况

我市城镇户数25万户，城镇人口110万人。2013年调查样本总量为80户。全市城镇居民口粮消费16万吨，年人均消费141公斤，其中：成品粮消费13万吨，占82%，外购熟食品1.7万吨，占11%，在外餐饮消费0.7万吨，占4%。分品种看，小麦（面制品）消费12万吨，占75%，稻谷（大米）消费2.4万吨，占15%，高于农民消费结构稻谷比例10个百分点，玉米消费0.3万吨，占2%，低于农民消费结构玉米比例7个百分点。

四、粮食经营企业粮食收支调查情况

全市粮食经营企业88家，其中：国有55家，非国有33家。2013年全市粮食经营企业共购进粮食208万吨，从生产者收购商品粮68万吨，占当年粮食产量的33%，其中：国有粮食经营企业收购38万吨，较上年增加16万吨，主要由于2013年我省最低收购价政策启动晚结束早，地方国有企业集中力量收购了一部分商品粮。非国有企业从生产者收购30万吨，较上年增加了19万吨。

2013年全市粮食经营企业国内销售181万吨，其中：国有粮食经营企业销售45万吨，较上年减少3万吨，基本上与上年持平。年末国有粮食企业商品粮库存9万吨，库存量增加。

五、粮食转化企业粮食收支调查情况

全市粮食转化企业16家，其中：酒精企业 6家，淀粉企业5家。我们对纳入统计范围的粮食转化企业全部进行了调查。

2013年全市粮食转化企业共购进粮食103万吨，所购粮食大部分为玉米，其中：从生产者购进玉米67万吨，占当年产量的75%，省外购进玉米0.06万吨，从企业购进35.9万吨，35.9万吨中从省内市县购进15万吨。2013年转化用粮支出100万吨，其中：饲料企业用粮29万吨，占29%，酒精企业用粮34万吨，占34%，淀粉企业用粮32万吨，占32%。年末粮食库存5.1万吨。近年来，由于酒精、饲料、养殖等企业的发展，我市玉米一直处于供不应求状态。

六、食用植物油及油料供需调查情况

由于我市油料种植面积少，无较大榨油企业，农民手中的油料也多售给个体收购户进行周转，所以食用油产量很难统计。2013年我市油料产量为8.8万吨，主要为花生果。按折率推算食用油产量为2万吨左右，但全市人口口油消费每年为3万吨，其余需求量应从外地购进。

2013年全市人口口油消费3.3万吨，其中：城镇人口消费1.2万吨，年人均10.91公斤，农业人口销费2.2万吨，年人均8.5公斤。分品种看，豆油消费2.3万吨，占69%，花生油消费0.71万吨，占21%，其它油消费0.35万吨，占10.6%。年末食用植物油库存0.46万吨，其中：地方政府储备720吨，食用油经营企业229吨，城镇居民家庭库存1321吨，农村家庭库存2324吨。

七、分析和建议

1、我市粮食生产总的供需平衡有节余，但品种之间有差异，即小麦有节余，玉米供不应求。我市正常年景下年产粮食210万吨左右，其中：小麦110万吨，玉米90万吨。除去农户家庭消费用粮60万吨左右外，其余150万吨大都作为商品粮在市场上流转。我市粮食转化企业玉米需求量逐年增大，2013年转化玉米量100万吨左右，加上农户家庭消费玉米 13万吨，全年玉米消费量110万吨，缺口20万吨左右。

2、我市食用植物油及油料供需不平衡，需求大于供应。我市年产油料8.8万吨，加上大豆2万吨，可加工油脂2万吨左右，但全市人口口油消费每年为3万吨左右，三分之一的需求量需要从外地购进。

 3、粮食生产效益比较低，农民种粮积极性并不高。虽然国家连续几年都提高了小麦收购价，但由于化肥、农药、电力等农资能源价格涨幅更大，致使农民种植小麦收益并无提高。据调查，我市农民种植1亩小麦取得纯收入400元左右，与种植花生、山药等经济作物相差较大，与农民外出打工取得收入更是相差甚远。所以应引起各级政府重视。

4、非国有粮食经营、转化企业发展很快，粮食市场竞争激烈，加之中储粮公司不断扩张，地方国有粮食企业步履维艰。我市纳入统计范围的粮食经营企业104家，其中：地方国有55家，非国有49家。但近几年地方国有企业每年收购量50-60万吨，非国有企业每年收购量90-100万吨，已大大超过国有企业收购量，成为粮食市场的主要参与者。作为粮食行政管理部门，要加大为民营企业做好服务协调工作，抓好质量监管，准确统计流通数据，促进民营企业不断发展壮大.

二○一四年六月六日