焦作市粮食局推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

按照《中共焦作市委办公室关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》和《市直机关推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》要求，为确保市粮食局机关和基层企事业单位推进“两学一做”学习教育常态化制度化的各项任务贯彻落实到位，形成健全、灵活、有效的学习教育机制，现制定如下实施方案。

一、把握目标任务和基本要求

市局机关和基层企事业单位党组织要坚持领导带头、抓实基层支部、注重分类指导、着力破解“灯下黑”问题、全面压实责任，在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中走在前、做表率。

（一）明确目标任务。始终把思想教育放在首位，做到“三个坚持”，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作；坚持学思践悟、知行合一：坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。实现“三个增强”，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识：不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；不断增强党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。务求“三个确保”，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员以身作则、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加快“四个焦作”建设，率先全面建成小康社会，促进“强化管理工作”落实和粮食经济健康发展提供坚强组织保证。

（二）把握基本要求。坚持融入日常、抓在经常。局属各党组织以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；基层党组织以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为基本内容，长期坚持、形成常态。突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制；注重以上率下，充分发挥领导机关、领导干部和企事业单位主要领导带头示范作用；激发基层活力，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法。

（三）落实三会一课制度。要以“三会一课”制度为基本形式，对深入学习党章党规、学系列讲话，按年度作出学习安排，制定学习目录，列出学习篇目，明确每月、每季度具体的学习内容和目标，结合粮食部门工作实际对新的内容跟进作出学习安排，对应知应会内容巩固强化学习，对新的内容及时跟进学习。①建立考学制度，以考验学，每季度要对规定的学习内容定期组织考试，通过考试检验学习效果、促进党员干部真学常学。②充分利用文明单位创建这个载体建立赛学制度，以赛促学，组织党员广泛参加知识竞赛、网络答题、演讲比赛等活动，通过比赛活动，激发党员干部参与热情，提高学习效果。③建立督学制度，以查督学，采取经常实地查看、痕迹查验、现场提问、随机抽查等方式，督促广大党员干部上紧发条、拧紧螺丝，推动党员干部深学细悟。

二、持续推动学做结合常态长效

（一）深入引导党员做到“四个合格”。局属各党组织要紧密结合本单位实际，细化政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的具体标准，组织党员在严肃开展党内政治生活中主动对照、深入查摆，学思践悟、牢记“初心”。指导基层党组织结合实际探索实行“一支部一计划”，推动党员干部对照“两学一做”要求，列出“检身正己”清单，有针对性地做出整改。引导党员干部自觉践行“四个合格”，经常主动向以习近平同志为核心的党中央看齐，向更高标准努力。大力选树先进典型，发现和推出一批“两学一做”典型事迹，树起学的标杆、做的榜样，营造争做合格党员的浓厚氛围。

（二）紧密联系思想工作实际经常查找解决问题。把经常查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，强化问题意识，坚持问题导向，推进学做结合。局属各党组织要结合工作实际，围绕解决党建“灯下黑”问题的具体表现，政治站位不高、学习教育不认真、组织生活不严格、管理监督不深入、体制机制不完善等内容，重点从4个层面查找解决问题：①党员层面：经常查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。②党支部层面：经常查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。③党委层面：经常查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。④基层党建工作层面：经常查找分析对党建工作的摆位是否合理，重点任务是否全面落实，薄弱环节是否得到有效解决，党建制度是否执行到位，着力解决抓基层党建重视不够、措施不力、效果不好等问题。加大对发生在群众身边的不正之风和腐败问题的综合整治，着力解决基层干部不作为、乱作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题。

（三）不断深化学做结合的有效实践载体。推进“两学一做”学习教育常态化制度化要与粮食部门中心工作紧密结合，把开展学习教育与推进创新驱动、严格管理、扭亏增盈结合起来，引导党员干部在加快粮食经济发展中落实抓粮食安全走在前、做表率；在推进改革创新中破解难题、干事创业；在改善和保障民生中体现党员价值；在维护社会和谐稳定中展示先锋形象。领导干部争做“六个表率”，要善于学习，做解放思想的表率；勇于实践，做促进发展的表率；敢于突破，做改革创新的表率；深入基层，做服务群众的表率；以身作则，做廉洁奉公的表率；修身养性，做高尚道德的表率。引导党员领导干部带头讲政治，带头强化党性修养，带头严格自律，带头担当负责，发挥表率作用。

三、抓实基层党支部相关制度建设

局属机关企事业单位党组织要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。依托《党支部工作记录本》设定内容，推动支部各项工作高效开展，发挥战斗堡垒作用。

（一）切实建强党支部班子。坚持把党支部班子建设作为推进学习教育常态化制度化的前提保障，把推进学习教育常态化制度化作为建强党支部班子重要抓手。创新选拔培养机制，指导党支部按期进行换届，选好配强党支部班子。充分利用党校和行业培训机构作用，加强对党支部书记的培训，积极组织和参与党支部书记轮训。建立党支部工作经常性督查指导机制，市局机关党委配合市直机关工委利用每年年底的党建考核，对各党支部进行督查，重点督查党支部的《党支部工作记录本》记录情况，并将督查结果纳入党建考核。对软弱涣散党支部班子和党支部书记调整问责，并约谈党组织负责人。

（二）坚持“三会一课”制度。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会。要加强对“三会一课”的组织管理，党支部要制定年度“三会一课”计划并报机关党委备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员进行批评教育，促其改正。机关党委配合市直机关工委将对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施进行组织处理。坚持党员领导干部讲党课制度，各党支部（党委）书记每年至少为基层党员讲一次党课，党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。所属各基层党支部，专本专用，强化“三会一课”痕迹管理。

（三）健全党员管理制度。在机关事业单位，进一步落实党员到帮扶村报到、直接联系服务贫困户制度，要结合“四城联创”、夏粮收购、仓储智能化升级改造等中心工作，引导在职党员“八小时”内外都能够贡献、比奉献，发挥作用；在国有企业和社会组织，进一步落实党员示范岗和党员责任区制度，激励党员在学深杭、促创新、谋转型、求突破中挑重担、克难题，发挥先锋模范作用。各党支部（党委）要推广实行“一徽一岗一牌”共产党员亮身份制度，在服务窗口、基层一线岗位设定“党员先锋岗”，让党员亮明身份，树起形象。

（四）推行“支部主题党日”制度。坚持以服务粮食经济发展、服务基层干部群众为出发点，大力推广红色先锋日、党支部主题党日等做法，组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、志愿服务群众等活动，利用红色教育基地等开展开放式组织生活。市局机关党委明确每月第一个星期五为“支部主题党日”，积极探索内容丰富、灵活多样的“支部主题党日+”活动，围绕我市粮食经济发展大局和基层干部群众实际需求，组织党员参与改革创新、转型发展、项目建设、夏粮收购、粮食经营等中心工作，组织党员开展扶贫帮困、志愿服务、义务劳动等为民服务活动，畅通党员联系服务群众的渠道，为党员更好地发挥先锋模范作用搭建舞台、提供平台。

四、加强领导、层层推进，确保抓常抓细抓长

局属各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，高度重视，精心组织，切实抓深入、抓到位。

（一）强化领导，压实责任。局属各级党组织要对照“两学一做”目标要求，全面开展一次“回头看”，找短板、查不足、不缺项。各级党组织要切实履行主体责任，每年对学习教育进行专门研究部署，一级抓一级，层层抓落实。主要负责同志要认真履行第一责任人责任，带头深入基层调研指导，带头研究分析解决存在问题，搞好统筹协调，从严从实抓好学习教育。市局机关党委配合市直机关工委将对学习开展情况进行督促指导，及时更新完善学习教育督导清单，开展常态化巡回督导，通过定期督查、暗访督查、专项督查等方式，及时发现问题及时反馈；对党员领导干部以普通党员身份参加支部组织生活要进行重点督查，确保落实到位，形成常态；对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

（二）强化考核，科学评价。市局党组和机关党委配合市直机关工委把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。区分基层党组织的不同类别、不同特点，细化制定详细具体、操作性强的评价指标，通过开展满意度调查、网络民意调查等方式，让党员群众作评价，考准考实党支部工作成效和党员作用发挥情况。要及时总结交流亮点经验和特色作法，注重培育和打造学习教育的示范点和标杆，以点带面，推动各党组织学习教育的同步提升。

（三）强化宣传，创新方式。按照具体化、接地气、有实效的要求，注重运用各类媒体，采取多种形式，线上线下联动，大力宣传“两学一做”的重要意义和目标要求，宣传践行“两学一做”的典型事迹，通过典型引领，推动形成正确的舆论导向。要注重发挥“焦作·党建e家”以及粮食局门户网站、焦粮微信群网络平台作用，探索实践更加贴近实际的方式方法，运用信息化手段建立动态管理、跟踪服务的党员教育平台，拓展学习教育阵地，打牢基本功，扩大覆盖面，确保学习教育各项任务落到实处、见到实效，努力以学习教育的新成效迎接党的十九大胜利召开。