焦作市粮食和物资储备局“党建责任落实年”活动实施方案

   为了深入贯彻落实省、市委“能力作风建设年”活动要求，巩固扩大党史学习教育成果，全面提升党建工作水平，现根据市直机关工委《关于印发关于在市直机关开展“党建责任落实年”活动的实施方案的通知》(焦直文［2022］34号)要求,制定本实施方案如下。 
   一、总体要求 
   坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代党的建设总要求，以党建“五大工程”为目标，逐步形成责任明晰、层层传导的全局党建责任体系，全面提升党建质量，推动全面从严治党各项任务要求落到实处。 
   坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建工作和业务工作深度融合、相互促进；坚持抓基层、打基础，提升组织力，锻造坚强有力的基层党组织；坚持以上率下，以机关带全局，全面落实党建工作责任制；坚持继承和创新相结合，勇于探索实践、善于总结提高，增强党建工作实效。 
   二、活动目标 
   在全局开展“党建责任落实年”活动，旨在通过明责履责、督责考责、问责追责，明确市局党组的主体责任、机关党委的直接责任以及基层党组织的具体责任，健全完善书记负总责、分管领导分工负责、其他班子成员“一岗双责”、基层党组织推进落实的党建工作格局，建立层层负责、环环相扣、行之有效的全局党建工作责任制体系，严格履行职责，切实解决党建“灯下黑”及党建业务“两张皮”问题，推动全局党建工作水平整体提升，为推进粮食和物资储备工作治理体系和治理能力现代化提供坚强的组织保证。 
   三、主要内容 
   （一）明责履责 
   1.市局党组落实好全局党建工作领导责任。党组是全局党建工作责任主体，应当认真履行党要管党、从严治党责任，把抓好党建作为最大政绩，加强对全局党的建设的领导，落实党建工作责任制，发挥把方向、管大局、保落实的重要作用。党组书记是全局党建工作第一责任人，要切实负起责任。党组其他成员是分管领域全局党建工作责任人，按照分工抓好职责范围内的党建工作。 
   2.局机关党委落实好全局党建工作直接责任。局机关党委要把握围绕中心、建设队伍、服务群众三大任务，坚持走在前、作表率，把全面从严治党要求落到实处。机关党委常务副书记是全局党建工作的组织者、落实者，是全局党建工作的直接责任人，突出主责主业，强化责任担当，组织领导所属基层党组织完成全局党建工作任务。机关党委专职副书记和委员要积极发挥作用，按照责任分工，协助局机关党委书记、常务副书记书记抓好党建工作。 
   3.基层党支部要落实好党建具体责任。基层党支部（包括焦粮集团党委，下同）是党的全部工作和战斗力的基础，对党建工作负具体责任，要充分发挥战斗堡垒作用，加强对党员的教育、管理、监督和服务，确保党的各项工作任务得到贯彻落实。基层党支部书记是党建工作的具体责任人，是党建工作任务的执行者、落实者，组织带领党员、群众做好本职工作。 
   （二）督责考责 
   1.加强日常督促指导。局党组落实直接领导全局党建主体责任，并自觉接受市直机关工委指导，建立健全调查研究、约谈提醒、情况通报、服务保障等工作机制，支持配合市直机关工委对全局党建工作的统一领导。全局党组织要自觉接受市委市直机关工委和局党组双重领导，使“双重领导”体制发挥出“1+1>2”的倍增效果。 
   2.建立述职考核评价机制。局党组进一步完善考评体系，科学设置政治建设成效、服务中心成效、工作创新成效的考评指标，做到定性有要求、定量有标准、衡量有依据。创新考评方式，突出效果导向，坚持日常考核、专项督查、年度考评相结合，注重扩大党员群众参与度，防止形式主义和过度留痕。抓好结果运用，把落实党建责任制考评结果，作为评先评优、选拔任用、责任追究的重要参考，与领导班子考核和目标责任制考核贯通使用，做到“有权必有责、失职要追责”。严格落实党建工作责任制，每年至少组织1次基层党支部书记述职。局机关党委制定规范完善、科学可行的党建工作考核评价办法，每年对各基层党组织党建工作责任落实情况进行全面考核，按优秀、良好、一般、较差四个等次提出评价意见，并在一定范围内通报。 
   3.以市委巡察为新的起点，推动全局党建责任落实。2021年11月9日至12月21日，市委巡察组对我局进行集中巡察，2022年1月26日，市委第二巡察组反馈巡察意见，提出整改意见建议。巡察是对局党组履行党建主体责任的政治体检，也是对全局各基层党支部忠诚履职尽责的全面核查。要把党建巡回督查中发现的问题和巡察反馈涉及党建的问题进行全面梳理，强化巡察整改日常监督，对于问题反弹的苗头，及时提醒督促，压紧压实巡察整改主体责任和日常监督责任，共同推动巡察反馈的党建突出问题整改落实，全面提升全局党建工作水平。 
   （三）追责问责 
   严格按照《中国共产党问责条例》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等要求，结合年度党建主体责任落实情况，局党组根据局直属各党支部在政治建设、理论武装、意识形态工作责任制、干部队伍建设、基层组织建设、作风建设、纪律建设、发挥模范作用等方面落实情况，以及参考市直机关工委安排布置的党建工作落实情况、巡察整改情况和年度党建考核结果等多项指标，对局直属各党支部抓党建工作进行综合打分。对于党建工作责任制落实不力，情节严重的，将实行问责。 
   四、方法步骤 
   第一阶段：筹备及启动（2022年5月底前）。各基层党支部对照本实施方案，深入调查研究，广泛征求意见，切实把本单位党建工作基础情况和存在突出问题摸清楚，列出问题清单，研究本单位“党建责任落实年”活动的目标和工作要求，并结合单位实际制定实施方案，召开动员会，启动“党建责任落实年”活动。 
   第二阶段：推动落实（2022年5月中旬至11月）。各单位按照实施方案要求，认真抓好落实，并结合市局党建观摩督查工作情况，抓好问题整改，11月底前，开展一次自查自纠和回头看工作，认真查缺补漏，完善相关资料。 
   第三阶段：总结提高（2022年12月底前） 
各单位对活动开展情况进行全面回顾，总结成绩、查找问题、健全制度，并将本单位活动开展总结及典型做法报市局党建办。 
   五、组织领导 
   （一）成立机构，加强领导。为了加强对“党建责任落实年”活动的领导，市局成立“党建责任落实年”活动领导小组，局党组书记、机关党委书记亢玉战担任组长，局党组成员、机关党委常务副书记史文洪和局党组成员池静玫担任副组长，机关党委委员刘定克、赵四清、马新平、冯发军、刘毅为成员。领导小组下设办公室，办公室设在党建办，办公室主任由刘定克兼任，具体负责活动开展日常工作。各单位要参照市局模式成立领导小组，并设立活动办公室，配备专门工作人员，明确责任分工，制定活动方案，精心组织实施。 
   （二）明确任务，狠抓落实。各单位要参考“责任清单”模板（见附件），结合本单位实际逐级制定党建责任清单，并将党建工作的主要责任、重点任务、目标要求、推进措施分解到人、量化到岗、具体到事，确保活动有序有效开展。5月底前将本单位活动方案和各级党建责任清单报市局党建办备案。 
   （三）严格督办，跟踪问效。市局党建办采取日常沟通、季度暗访、半年通报、年终兑现考核等方式，对“党建责任清单”的重点任务进行逐项督查，并把活动开展情况作为创建“示范性党支部”“党建先锋系统”和“模范机关”的重要依据,纳入年度党建考核，对活动开展不及时、工作措施不得力、落实效果不明显的进行通报。 
  

   附件：1. 局党组抓机关党建责任清单.doc
         2. 局机关党委抓党建责任清单.doc
         3. 基层党支部抓党建责任清单.doc